來源：山東省人民政府

      2017年12月19日，國家發(fā)改委正式印發(fā)《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案(發(fā)電行業(yè))》，標(biāo)志著我國碳交易體系完成總體設(shè)計(jì)并正式啟動(dòng)。近年來,隨著全球變暖帶來的負(fù)面影響日漸顯現(xiàn),推進(jìn)節(jié)能減排與低碳發(fā)展,已經(jīng)成為國際社會(huì)普遍共識(shí)。目前全國多地已推出促進(jìn)低碳發(fā)展節(jié)能減排的舉措,助力全國碳市場建設(shè)。

      山東

      1月3日，山東省政府發(fā)布《山東省低碳發(fā)展工作方案(2017—2020年)》，要求各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

      方案提出，“十三五”期間，濱州、聊城市碳排放強(qiáng)度分別下降23%、22%，青島、淄博、棗莊、煙臺(tái)、濰坊、濟(jì)寧、泰安、萊蕪市各下降21%，濟(jì)南、日照、臨沂、德州、菏澤市各下降20.5%，東營、威海市各下降20%。

      方案明確在瞄準(zhǔn)高碳行業(yè)改造提升傳統(tǒng)舊動(dòng)能的同時(shí)，要落實(shí)五大行動(dòng)，加快培育低碳發(fā)展新動(dòng)能：(一)低碳能源倍增行動(dòng)計(jì)劃;(二)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)壯大行動(dòng)計(jì)劃;(三)低碳建筑推廣行動(dòng)計(jì)劃;(四)低碳交通創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃;(五)全民低碳行動(dòng)計(jì)劃。

      發(fā)展目標(biāo)

      到2020年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降20.5%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量持續(xù)下降，碳排放總量得到有效控制，氫氟碳化物、甲烷、氧化亞氮、全氟化碳、六氟化硫等非二氧化碳溫室氣體控排力度進(jìn)一步加大，碳匯能力顯著增強(qiáng)。全省二氧化碳排放在2027年左右達(dá)到峰值，支持優(yōu)化開發(fā)區(qū)域碳排放率先達(dá)到峰值，建立碳排放達(dá)峰倒逼機(jī)制，能源體系、產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型取得積極成效。按照國家部署啟動(dòng)運(yùn)行碳排放權(quán)交易市場，應(yīng)對(duì)氣候變化統(tǒng)計(jì)核算和評(píng)價(jià)考核制度基本形成，低碳試點(diǎn)示范進(jìn)一步深化，綠色發(fā)展新動(dòng)能不斷壯大，公眾低碳意識(shí)明顯提升。

      主要任務(wù)

      推進(jìn)結(jié)構(gòu)降碳。促進(jìn)能源低碳化轉(zhuǎn)型。把清潔低碳能源作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的主攻方向，堅(jiān)持清潔利用化石能源與大力發(fā)展非化石能源并舉，嚴(yán)格實(shí)行能耗強(qiáng)度和總量雙控制度。努力壓減省內(nèi)煤炭消費(fèi)總量，逐步降低煤炭消費(fèi)比重。積極推進(jìn)煤炭洗選和提質(zhì)加工，大力推動(dòng)煤炭清潔高效利用。完善天然氣基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)天然氣在工業(yè)燃料、交通、民用等領(lǐng)域應(yīng)用，擴(kuò)大天然氣消費(fèi)市場，提高天然氣消費(fèi)比重。安全高效發(fā)展核電，加快風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿刃履茉撮_發(fā)應(yīng)用，大幅提高非化石能源消費(fèi)比重。到2020年，煤炭占能源消費(fèi)比重較“十二五”末下降10個(gè)百分點(diǎn)左右;天然氣、非化石能源消費(fèi)占比均提高到7%左右。

      推進(jìn)區(qū)域降碳。深入開展低碳試點(diǎn)示范。選擇條件成熟的限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、工礦區(qū)、城鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程。以碳排放峰值和碳排放總量控制為重點(diǎn)，推進(jìn)國家低碳城市試點(diǎn)建設(shè)。探索產(chǎn)城融合低碳發(fā)展模式，積極推動(dòng)國家低碳城(鎮(zhèn))試點(diǎn)建設(shè)。建立完善碳足跡評(píng)價(jià)體系，開展低碳商業(yè)、低碳旅游、低碳企業(yè)和低碳產(chǎn)品試點(diǎn)。以投資政策引導(dǎo)、強(qiáng)化金融支持為重點(diǎn)，推動(dòng)開展氣候投融資試點(diǎn)。支持貧困地區(qū)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。做好各類試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣，形成一批各具特色的低碳發(fā)展模式

      推進(jìn)智慧降碳。提升節(jié)能降碳信息化水平。突出“產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化”，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算及大數(shù)據(jù)管理等技術(shù)，開展重點(diǎn)用能單位能源在線監(jiān)測，建立能源消耗數(shù)據(jù)庫和區(qū)域能源信息化監(jiān)管平臺(tái)，針對(duì)區(qū)域內(nèi)不同行業(yè)、產(chǎn)品、工藝的用能質(zhì)量需求，規(guī)劃和設(shè)計(jì)能源梯級(jí)利用流程，根據(jù)能量品位逐級(jí)利用，使能源在產(chǎn)業(yè)鏈中得到充分利用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)能源精細(xì)化管理，提升政府管理效能和服務(wù)水平。選擇設(shè)區(qū)市開展智慧節(jié)能工程示范試點(diǎn)，與企業(yè)能源管理中心建設(shè)相結(jié)合，利用信息化服務(wù)手段，為企業(yè)、政府有關(guān)部門提供實(shí)時(shí)能耗數(shù)據(jù)和能耗分析信息化服務(wù)。到2020年，建成5-6個(gè)智慧節(jié)能應(yīng)用示范市，建設(shè)企業(yè)能源管理中心100個(gè)。

      推進(jìn)市場降碳。加快碳排放權(quán)交易體系建設(shè)。國家出臺(tái)關(guān)于碳排放權(quán)交易管理的規(guī)定后，根據(jù)我省實(shí)際制定有關(guān)配套管理辦法，完善碳排放權(quán)交易政策體系。加強(qiáng)碳排放配額分配管理，對(duì)納入碳市場的重點(diǎn)行業(yè)控排企業(yè)實(shí)施嚴(yán)格的配額管控制度。立足我省碳交易實(shí)際，建立省級(jí)碳排放注冊(cè)登記系統(tǒng)。建立科學(xué)合理的碳排放配額市場調(diào)節(jié)和抵消機(jī)制，探索多元化市場交易模式，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排降碳。

      低碳能源倍增行動(dòng)計(jì)劃。貫徹落實(shí)國家關(guān)于推進(jìn)能源生產(chǎn)和能源消費(fèi)革命的總要求，結(jié)合我省資源稟賦和開發(fā)利用基礎(chǔ)，規(guī)劃實(shí)施“綠色電力供應(yīng)工程”“綠色熱力保障工程”“綠色燃料補(bǔ)充工程”“區(qū)域能源轉(zhuǎn)型示范工程”“分布式可再生能源示范工程”“新能源微電網(wǎng)應(yīng)用示范工程”，不斷增加清潔能源供應(yīng)，轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，推進(jìn)全省新能源和可再生能源加快發(fā)展。